步规范土地市场清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知

发文单位:四川省人民政府

发文单位:河南省人民政府办公厅

发布日期:2003-8-13

文  号:豫政办[2003]75号

执行日期:2003-8-13

发布日期:2003-8-25

生效日期:1900-1-1

执行日期:2003-8-25

各市、州人民政府,省级有关部门:

生效日期:1900-1-1

  自今年2月20日全国治理整顿土地秩序电视电话会议召开以来,各地认真清理土地违法违规行为,着力解决土地市场中的突出问题,治理整顿工作取得阶段性成效,并顺利进入处理整改阶段,有力地推动了土地资源向土地资本转变,促进了经营城市、经营土地工作的开展。近日,国务院召开电视电话会议,对治理整顿土地市场秩序提出进一步要求,特别强调要重点清理整顿各类开发区(园区),加强建设用地管理。现根据国务院会议精神,结合我省实际,特作如下通知。

各省辖市人民政府,省人民政府各部门:

  一、突出重点,全面清理整顿开发区(园区)

  为了更加有效地保护利用好土地资源,切实防止随意圈占和浪费土地现象的发生,最近,国务院就进一步治理整顿土地市场秩序作出了重要部署。为认真贯彻落实国务院的有关决定,根据国务院召开的全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神和《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电[2003]30号)、《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发[2003]70号)要求,现结合我省实际,就进一步治理整顿土地市场秩序,清理整顿各类开发区(包括园区、度假区,下同),加强建设用地管理有关问题通知如下:

澳门新莆京娱乐app,  要认真贯彻《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发[2003]70号)、《国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电[2003]30号)等文件精神,切实把清理整顿各类开发区(园区)作为治理整顿工作的重点来抓。

  一、进一步提高认识,加大工作力度,全面完成土地市场秩序治理整顿各项任务。依法保护和合理利用土地资源,是实施可持续发展战略的基本要求,事关经济社会发展的大局。进一步治理整顿土地市场秩序,清理整顿各类开发区,加强建设用地管理,是中央针对当前经济形势作出的重要决策,是确保国民经济持续快速健康发展的重要举措。各地要以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,正确处理经济发展与资源保护的关系,把思想和行动统一到中央的工作部署上来。按照国务院规定的期限,切实加大工作力度,全面完成土地市场秩序治理整顿的各项任务。

  (一)全面清查各类开发区(园区)的名称、数量、种类、批准机关、批准时间、批准规划面积,招商引资项目和规模、国内生产总值、现有优惠政策(包括税收)等。按照国务院要求,暂停审批新设立和扩建各类开发区(园区)。对未经国务院和省政府批准擅自设立的各类开发区(园区),以及虽经省政府批准,但未报国务院备案的各类开发区(园区),先行整改;对缺乏建设条件,项目、资金不落实的要坚决停办,所占用的土地要依法坚决收回;对整改后确需保留的,提出审查意见,报省政府审定后,上报国务院完善审批手续。对经国务院批准或省政府批准并已报国务院备案的开发区(园区),超过规划建设用地规模和范围的要依法处理。各地政府制定的有关设立、扩建开发区(园区)的文件要—并清理,凡与国务院和省政府规定不符的,要予以废止。此项工作由发展计划部门牵头,国土资源、建设、监察、审计、科技、经贸、外经贸、教育、旅游、地税等部门配合。

  二、突出重点,集中清理整顿各类开发区。这次土地市场秩序治理整顿的重点是市、县两级设立的各类开发区,清查各类开发区的重点是解决违法违规占地问题。各地要按照国务院的要求,对设立在本辖区内的各类开发区进行全面清查。

  (二)全面清查开发区(园区)选址和建设用地是否符合土地利用总体规划。调查核实开发区(园区)当前规划面积、征地面积、出让面积、收取出让金总额和已建成面积。检查农用地转用、土地征用和土地供应是否符合法定程序,已征用土地的用途是否改变,农民安置补偿是否落实,是否违法下放农用地转用、土地征用和供地审批权等,并提出种植、养殖等农业园区的建设用地标准(或比例)报省政府审定。此项工作由国土资源部门牵头,发展计划、监察、建设、审计、农工办、农业、科技等部门配合。

  各市、县要重点清查省及省级以下人民政府和有关部门批准设立的各类开发区,以及未经批准而扩建的国家级开发区。清查的主要内容包括:开发区的名称、数量、批准机关、批准时间和批准规划面积;当前规划面积、征地面积、出让面积、收取出让金总额和已建成面积;选址和建设用地是否符合土地利用总体规划和城镇体系规划、城市总体规划,农用地转用、土地征用和土地供应是否符合法定程序;各类开发区招商引资项目和规模、国内生产总值、现有优惠政策(包括税收)等。各地政府和各有关部门要认真细致地做好清查工作,特别是对县、乡设立的各类开发区,要对项目落实情况、土地审批是否合法、有无非法、廉价占用农民土地等行为进行认真清查、坚决纠正。各级政府及有关部门要认真贯彻执行国办发明电[2003]30号文件,一律暂停审批新设立和扩建各级各类开发区,对突击审批和突击设立开发区的,要严肃追究有关领导和当事人的责任。

  (三)全面清查开发区(园区)的规划、选址和建设是否符合市(县)域城镇体系规划、城市总体规划。各类建设项目是否按规定的选址程序进行选址定点,有无违反和随意调整规划的情况;城市规划管理权是否由城市规划管理部门统一管理等情况。凡违法下放规划管理权的,要立即纠正,并依法规范。此项工作由建设部门牵头,发展计划、监察、审计、国土资源等部门配合。

  在检查清理的基础上,进行整顿规范。对未经国务院和省政府批准擅自设立的各类开发区,先进行整改。对缺乏建设条件,项目、资金不落实的要坚决停办,所占用的土地要依法坚决收回,能够恢复耕种的,要交原村民组恢复耕种,严禁弃耕撂荒;对整改后确需保留的,要依法完善手续,逐级上报省政府审核后,报国务院审批。对经国务院和省政府批准的开发区,要按照土地利用总体规划和城市总体规划对照检查,对超过规划建设用地规模和范围的,要认真整顿和纠正;对确需扩建的,要按照法定程序审批。

  以上工作于2003年10月底前完成。

  加强对开发区建设用地的集中统一管理。各地对各类开发区违规占用和出让后长期闲置的土地,要依法收回。开发区建设用地必须符合土地利用总体规划并纳入土地利用年度计划,选址必须纳入城市统一管理。严禁擅自下放给各类开发区农用地转用和土地征用的审批权,已经下放的要立即纠正,所依据的文件要予以废止。

  二、严格控制设立开发区(园区),切实加强建设用地管理

  三、进一步强化措施,全面规范土地市场秩序。在集中清理整顿各类开发区的同时,要进一步强化措施,切实加强建设用地管理,不断规范土地市场秩序。

相关文章