河北省级地区级方税务部关于开展1999年税收执法检查的照顾,国务院有关升高依法治税严苛税收管理权限的文告

发文单位:海南省地方税务局

发文单位:山东省地方税务局

文  号:琼地税发[1998]91号

文  号:鲁地税办字[1998]21号

发布日期:1998-7-9

发布日期:1998-6-30

各市、县地方税务局、洋浦地方税务局:

各市、地地方税务局(不发青岛):

  为了贯彻落实《国务院关于加强依法治税严格税收管理权限的通知》(国发[1998]4号),维护税法的统一性和权威性,省局决定对各地税收执法情况进行一次全面检查,现就有关事项通知如下:

  为了进一步了解地税执法现状,规范执法行为,提高执法水平,推进依法治税,促进税收收入任务的全面完成,根据国家税务总局的统一部署和要求,省局决定,在全省范围内开展1998年税收执法检查。现将有关事项通知如下:

  一、检查内容和重点这次税收执法检查的内容包括:检查各地是否按照国务院国发[1998]4号文要求,对本地的税收执法情况进行自查和整改;检查各地近年来制定的地方税收文件是否与国家统一税法相抵触;地方政府有否超越税法和税收管理权限自行制定税收优惠政策等。检查重点是:(一)不执行统一税法,继续实行包税或变相包税;(二)未经授权变通税收政策,擅自减免税或超越税法和税收管理权限自定税收优惠政策;(三)改变法定税率和税基;(四)未按规定程序和权限批准缓缴税款;

  一、检查范围

  二、检查方式和方法各市、县地方税务机关应按省局规定的内容和时间,对本局税收执法情况进行自查,并组成检查组,对基层税务征收机关进行重点检查,检查面应不少于30%。省局也将组成检查组,有针对性地进行重点检查。

  全面检查各地税收执法的情况,着重检查1997年以来的情况,包括各地仍在执行的1997年以前制定的涉税文件;重大问题应追溯到以前年度。具体包括:

  在实施重点检查时,可采取下列检查方法:(一)听取被检查单位执法情况汇报;(二)调阅收发文目录,检查有关文件;(三)查阅税收执法档案(卷宗)文书;(四)抽查相关纳税人,并征求其对税务机关执法的意见;(五)向相关单位和人员调查了解与检查有关情况。

  (一)检查税务机关制定或者与其他部门联合制定的涉税文件;

  三、时间安排1998年7月15日至8月5日为各地自查和对基层实施检查时间,检查结束后应于8月10日前向省地方税务局报告检查整改结果;8月16日至8月31日为省局重点抽查时间。

  (二)税务机关的具体执法行为是否符合国家税法的规定

  四、工作要求

  (三)了解地方各级人大、政府及其他部门制定的涉税文件、各种会议记录、办公纪要等是否符合国家税法;

  (一)各市县地方税务局必须按照省局要求,把检查工作列入重要工作日程,要指定一名局领导专门抓这项工作,按时按要求完成任务。

  (四)对前几年查出的违反国家税法的规定是否已全部纠正。

  (二)对检查出来的问题要抓紧整改,对于发现地方政府制定的与国家税法和税收法规相抵触的规定,应将文件的名称、文号、内容及处理意见、处理结果一并报告省局;对于因违反国家税法和税收规定造成少征的税款,应全额补征入库,并报告省局。

  二、检查内容

  (三)各市县地方税务局应按省局要求如实反映问题,并提出具体的整改措施。

  (一)是否越权减免税,包括有无擅自变通税收政策,乱开减免口子,扩大减免税范围,增加减免税项目的问题;对国家税法规定的减免税项目,有无审核不严、超越批准权限的问题等。

  (四)为了推动检查工作的深入开展,省局将对这次检查开展得好和成效显著的市县给予通报表扬,对检查工作不得力和有意隐瞒执法中存在问题的单位给予通报批评。

  (二)有无各种形式的包税或者变相包税。

  特此通知,请照执行。

  (三)是否改变法定税率和侵蚀税基,包括是否降低法定税率,是否扩大扣除范围;对应税交易价外费用是否按规定征收营业税等。

  (四)是否严格按照税法规定的程序和期限审批缓税,有无以缓代免的问题。

  (五)作出的税务行政处罚决定是否符合法定程序,适用法律法规是否正确;税务处理决定书是否规范,税务处理决定作出后,是否按照要求督促企业做好调帐工作,查补税款是否及时入库。

  (六)有无混淆税款入库级次的问题。

  (七)有无征收过头税和空转税款的问题,有无税收任务完成后,有税不征的问题。

  (八)税收票证填开是否规范,代征税款是否按规定办理了委托手续。

  (九)是否以设立税款过渡户等形式占压税款。

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