财政部有关负责人就

关于开展财政扶助抓好民营和小微集团金融服务综合更改试点城工的打招呼财政金融〔2019〕62号

七月30日,财政总局、科学技术部、工信部、人民银行、银中国保险监委会联合印发了《关于开展财政协助加强民营和小微集团金融服务综合退换尝试地点城工的打招呼》。眼前,财政根据地关于领导就《文告》有关情状回复了报事人咨询。

各地、科学和技术厅、中小企经理部门、银保监局,中国人民银行香江总局、各分行、营业管理部、省会城市基本支行、各副市级城市为主支行,财政局随地拘押局:

问:请介绍一下《公告》出台的背景和意义?

民营和小微公司是国内经济社会发展至关重要的重大力量。为得以达成落实党大旨、人民政党关于扶持民营和小微集团升高的核定安排,越来越好发挥财政资金引导作用,查究改良民营和小微集团金融服务的平价情势,从今年起,财政部门同步科技(science and technologyState of Qatar部、工信部、人民银行、银中国保险监委会开展财政支撑抓牢民营和小微集团金融服务综合改变试点城工,大旨财政赋予记功资金支撑。现布告如下:

答:民营和小微集团是本国经济社会发展必不可少的根本力量。当前时局下,扶助民营和小微公司符合规律向上对于做好“六稳”职业有所至关心尊崇要意义。遵照党大旨、人民政坛裁决安排,近期,财政局会同有关地点在减税降费、贷款贴息、考核慰勉、政坛性融资保险类别建设等方面多措并举,着力教导越来越多金募能源越来越好服务民营和小微集团进步,切实消除民营和小微公司融资难、融资贵难点,得到积极功能。

到家兑现党的十七大和十四届二中、三中全会精气神,以习近平(Xi Jinping卡塔尔(قطر‎新时期中华夏儿女民共和国特点社会主义思想为引导,认真贯彻落到实处党中心、人民政党有关扶植民营和小微集团发展的裁决安插,以拉动民营和小微公司金融服务高水平发展为对象,着力发挥财政资金教导撬动功能,扶持地点易地而处营造各具特色的金融服务综合更换试点城市。要落到实处好中心减税降费政策,着力改进小微和民营集团集资;也要严防好民营、小微集团信用贷款风险,完善集资保障种类和高危机补偿机制,切实打好防守重大风险攻坚战。

在这里根底上,为砥砺地点因地制宜、先行先试,探求深化民营和小微公司金融服务的有效情势,经人民政坛同意,财政局、科学和技术部、MIIT、人民银行、银保监会决定协同张开财政支持加强民营和小微公司金融服务综合改换试点城市职业,核心财政接收以奖代补措施帮衬试点城市结合实际先行先试,落到实处好中心减税降费政策,辅导经济能源在弘扬市镇规律的前提下“支小助微”,不断抓实经历总计和推广复制,推进一孔之见、上下联动,进一层优化国内经济发展条件,推动落到实处民营和小微公司金融服务增量、扩面、降本钱、控危机指标。

地点为主,主旨指导。以都市为单位扶植深化民营和小微公司金融服务,丰硕发挥地点熟知情状、整合营源的优势,杰出地点主导身份,贯彻好核心减税降费政策,宗旨财政赋予资金支撑。

问:主旨财政对试点城市有哪些支撑措施?

康健体制,市镇运转。立足于完备体制,弥补商场失灵,有效指导金募财富在爱戴市场规律的前提下“支小助微”,更加好地应用市集化花招成立优越情况,激发内生动力。

答:焦点财政在普惠经济发展专门项目资金中每年一次安插20亿元扶持试点城工,期限暂定3年。对东、中、西部地区各类试点城市的褒奖规范分别为3000万元、4000万元、5000万元。同期,鼓舞有法规的省份参照开展市级尝试地点工作。中心财政奖赏基金可由试点城市两全用于金融机构民营和小微公司信用贷款危害补偿或代偿,或政党性融资承保险单位股份资本补充。那也是尤为完成《国务院长办公室公室公厅关于有效表明政坛性融资有限扶持基金作用切实援助小微公司和“三农”发展的点拨意见》的切实行动之少年老成。同一时间,财政局将连同有关部门压实政策教导,鼓劲试点城市积极研讨改正民营和小微公司金融服务的平价形式。

鼓舞修改,查究取阅读历。激励试点城市先行先试,搜求深化民营和小微集团金融服务的平价形式,建设布局康健融资有限扶植体系和危机补偿机制,形成可复制、可推广的资历,树立标杆,塑造样品,放大政策效果。

问:试点城市怎么反馈评定核查?

盯住问效,奖优罚劣。施行全经过预算绩效管理,相关部门对试点城市抓实辅导,深化业绩指标管理,做好业绩运营监督,开展业绩评价和结果运用,追踪其专门的职业进展景况和进行效果,中心财政奖赏资金与试点城工业绩挂钩,优良引导效应。

答:各地、自治区、直辖市及布署单列市选择优秀者分明辖区内试点城市。为更加好发挥两全财富、优化平台、立异劳动的功用,试点城市日常应该为地级市、省会城市所辖区县、国家级新区。地省级行政区少于十八个的省、自治区(包涵青海、湖北、湖南、河北、辽宁、密西西比河、宁夏,共7个省区)及5个布置单列市每年一次规定1个试点城市;其余省、自治区及4个直辖市每年明确2个尝试地点城市。尝试地点城市可重复举报。

从二零一四年起,大旨财政通过普惠金融发展专门项目资金每年每度安顿约20亿元资金财产,援助一定数额的试点城市。尝试地点期限暂定为3年,东、中、西边地区每一种试点城市的奖励规范分别为3000万元、4000万元、5000万元。

市级财政局门联合有关机构拟定本辖区内试点城市评审方案。有意向的都市财政总局门会同有关部门抓好试点方案编制专门的学业,显著业绩考核目的,细化专门的工作职责,以书面情势向市级财政部门门申报。市级财政总部门联合有关机构,选用公开竞争力方式实行联评联审。

奖励基金可用来试点城市金融机构的民营和小微集团信用贷款危机补偿或代偿,或用来试点城市政党性融资承保机构资金财产补充。试点城市应讲究抓牢机构两全和睦理宗旨联合浮动,特别是与中心财政已出面包车型客车小微集团融资作保降费奖补、中型Mini集团信用承保代偿补偿等政策多变补充和团结,不得对相似主体重复配置资金支撑。

问:怎么样对试点城市扩充业绩评价和考核?

激励有标准的省份适当布署资金比照开展本省强化民营和小微集团金融服务综合改过试点城工。

答:为担保政策效率,尝试地点城工将加深全经过绩效管理。第豆蔻梢头,绩效评价原则上均选用可直接领取总结数据的定量目的,满含金融服务民营和小微公司全部风貌、康健集资承保和高风险补偿机制景况、金融综合服务和翻新情状、金融带给地方发展情况等。第二,相关单位各司其责:人民银行分支机构、银保监部门担负金融服务民营和小微集团完周到貌、金融综合服务和更新相关指标;财政总局门、地点金融禁锢部门担当融资作保轻危机补偿机制相关指标;科技(science and technology卡塔尔(قطر‎、MIIT门担当财政和经济带来地点发展唇齿相依指标。第三,宗旨财政表彰资金提前预拨,第二年依据绩效考核意况进行买下账单,对业绩不到达的都市将撤销试点资格并追回表彰基金。考核结果由省级相关机关承当考察,财政总部本地软禁局全程插足。

外省、自治区、直辖市及布署单列市选择优秀者鲜明辖区内试点城市。为越来越好发挥兼备财富、优化平台、立异服务的效力,试点城市平常应为地级市、省会城市所属区或县、国家级新区。地省级行政区少于二十一个的省、自治区(包含青海、江西、广东、西藏、湖北、湖北、宁夏,共7个省份)及5个布署单列市,每一年规定1个试点城市;其余省、自治区及4个直辖市,每年每度规定2个尝试地点城市。试点城市可另行举报。

问:怎么着正确把握业绩评价指标?

1.年年7月31如今,市级财政总部门联合金融监管、科学和技术、工信、人民银行、银保监等单位,围绕考核要求,制定本辖区内试点城市评定调查方案,以试点城市绩效评价指标为依照,逐项明确业绩考核指标,坚实政策教导。

答:为加强指点,我们还要表露了业绩评价指标填报口径表达,对业绩目的各种开展分解,并分明总结数据来源和评分规范,既方便地点操作,也是有益增加业绩评价的客观性和统生龙活虎性。如,对于普惠型小微公司贷款余额同比增量目标,明显填报口径为试点城市辖区内银行当金融机构普惠型小微集团放款当年末余额较下生龙活虎季度末余额的增量。普惠型小微集团贷款是指单户授信总额1000万元及以下的小微集团借款(满含Mini公司、微型集团、个体育工作商家、小微公司主贷款),当中小微公司、微型集团依据《关于印发中型小型集团划型标准规定的照应》划型标正明确。具体数额来源为银中国保险监委会非现场禁锢体系的银行当普惠金融器重领域贷款境况表。

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