河南省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于进一步深化土地使用制度改革若干意见的通知

发布公文单位:广东省国务院长办公室公室公厅

文  号:豫政办[2003]65号

文告日期:2003-8-13

试行日期:2003-8-13

生效日期:1900-1-1

各省、县人民政党,省人民政党各机构:

  经省人民政坛同意,现将省国土财富厅《关于更进一竿激化土地利用制度改良的若干意见》转载给你们,请结合实际,认真贯彻推行。

  土地是惠农之本。深化土地使用制度修改,是加速本省周全建设小康社会步伐的主要行动,事关整个市经济前进的全局。在加重土地利用制度修正的经过中,外地要以“四个代表”首要观念为指点,周全落实党的十九大和常委七届五遍全会精气神儿,正确管理经济升高与财富爱惜的涉及,依法完备和正式土地管理,确认保证本省经济社会的不停迅猛健康向上。

  黑龙江省国务院长办公室公室公厅
二○○八年3月十十十八日

  关于进一层加剧土地使用制度修改的若干意见

  党的十三大以来,省级委员会、省府相继作出了增长速度推进本省经济前进的一文山会海主要决定,并就加剧土地利用制度改过建议了分明必要。如今,人民政党就一发治理整合治理土地集镇秩序、做实建设用地审查批准处理举办了一揽子陈设,那是中心为保障国民经济持续神速健康发展作出的首要决策。在加剧土地使用制度矫正的进度中,要通盘贯彻贯彻中心和市纪委、省府的行事安插,根据“七个代表”主要观念的渴求,正确管理经济进步与财富保证的关联,始终把加强土地使用制度更改与标准土地市镇秩序有机整合起来,切实产生不仅可以知足各样建设的用地必要,又能保险好土地财富,确认保障经济社会的可持续发展。

  根据上述总体须要和市纪委、省府显著的本人省全面建设小康社会的奋多管闲事目的,现就更是加剧自身省土地使用制度校勘建议如下意见。

  风流倜傥、改正用地花销征收管理制度

  (风流倜傥卡塔 尔(英语:State of Qatar)调节新扩张建设用地土地有偿使用费征收方式。新添建设用地土地有偿使用费是《土地管理法》规定的收取费用途目,按规定五分之三上缴大旨财政,九成贪猥无厌地点政党,专门项目用于农地开荒。为调解各级征收的积极性,现将八成有的改由省辖市政党征收,并配准备耕种地开荒,保险辖区内农地总的数量的动态平衡。省国土能源厅、财厅等单位肩负监督。自本意见印发之日起,各市经人民政坛或省府批准的疯长建设用地的土地有偿使用费,以致1996年的话外地欠缴的猛增加建立设用地土地有偿使用费,除十分之三片段仍按原规定上缴中心财政外,别的百分之七十部分由内地辖市政党肩负征收并布署水田开辟。

  (二卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎截止推行原国有土地使用权出让金上解百分之二十五的显明。1999年10月1近些日子原《土地管理法》实践时期,由省财厅、原省土地局联合发出的《关于进步国有土地收入财务处理的暂行规定》(豫财综字〔1999〕6号卡塔 尔(英语:State of Qatar)中关于“国有土地使用权出让金上解省财政四分一”的鲜明,不再施行。

  (三卡塔尔调治水田开拓费征收标准。在最大限度地下落水田开采开销的前提下,依照自家省山区、平原、丘陵等差别地类的开拓花费和被占用水田的级差,进一层合理鲜明农地开发费征收标准。具体标准由省国土能源厅会同省财政、物价部门拟订,报省府批准后实行。

  二、进一层校勘用地保管措施

  (四卡塔 尔(英语:State of Qatar)改过水田开辟管理办法。根据《土地管理法》规定,凡占用水田的,必需开荒相符数量和生龙活虎对风华正茂质量的水田,即占多少补多少,举行占大器晚成补意气风发,实现占补平衡。为了确认保障这一指标的兑现,勉励外省辖市或用地单位机关或委托有关单位先行开发田地,实行先补后占,经检验收下合格的,不再缴纳田地开辟费。若真正无法做到先补后占的,归于单独选址的国家和市级注重项目,由省国土能源厅按标准征收水浇地开荒费(放入省级财政卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎,担任组织开拓水田和检验收下;别的类型由所在省辖市土地行政老分局门按正统征收水田开拓费(放入市级财政卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎,担当组织开辟水田和检验收下,省国土能源厅负担督察。

  (五卡塔尔国实行集体建设用地流转,用好用活集体建设用地,减少占用水浇地。在土地利用总体规划范围内,允许依法获得的国有建设用地以出让、租费、作价出资(入股卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎等花样张开有序流转。具体办法由省国土能源厅制订,报省府批准后推行。

  (六卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎进一层校勘土地规划管理。新风姿罗曼蒂克轮土地使用计划修编要从自个儿省经济腾飞的深刻指标出发,举办科学调解,留足发展空间。同不经常间,简化规划局地调节的申报批准程序。凡属省批准权限内的市、市级土地使用总体规划只作一些调治的,在规划期内建设占用田地总的数量不扩展、城镇用地范围不扩展、水田保有量不减价扣和基本农田面积保持安澜的前提下,由省辖市政坛审查批准,报省国土能源厅备案。同有的时候候,要依据经济升高的骨子里情况,本着有援救经济前行的尺度,适当时候调节统筹,以适应经济升高的须要。乡级土地利用总体规划调节和农用地转车由省辖市政党审查批准,报省国土能源厅备案。

  (七卡塔 尔(英语:State of Qatar)举办“空心村”整合治理,充足利用土地能源。慰勉外地有铺排地推行“空心村”整合治理,丰富利用存量建设用地,减弱农地占用。对腾出的农村宅集散地或其余公一起建设设用地复垦成田地的,经县、市土地行政主管部门核查,可等量置换建设用地指标。外省在拓宽“空心村”整合治理的还要,还可使用开荒水田扩充建设用地的法子,以保障经济前行的内需。对外省自筹投资资金通过农用地整理等新扩张的田地面积,经省辖市土地行政老根据地门核准后,可按五分一的比例,折抵建设用地指标。

  (八卡塔尔加大企业改革机制等地点的战术支撑力度,优化投资意况。改革机制公司的土地开销处置,由本地市、县政党遵照有关规定办理。在土地使用总体规划鲜明的建设用地范围内,归属城市根底设备建设、工业占用农地的,用地单位不可能自行补充农地和促成占补平衡时,可按低限缴纳耕地开采费;归属不改良农用地品质的农业开采品种,经市、县土地行政治经济学理部门审定,可不办理农用地转变审查批准手续,不缴纳田地开荒费。凡属省里投资人来本身省投资工业或设立公司及出席本省公司改制的,土地出让金贰遍付清有狼狈的,经本地市、县政坛核算,可分期缴纳。

  (九卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎允许国有土地实行租费。除房土地资金财产项目外,其余建设项目用地都得以透过租售情势获取国有土地使用权,土地租费也可使用招标、拍卖、上市形式实行。具体办法由省国土财富厅拟订,报省府批准后实施。

  (十卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎激励采纳未采纳地、遗弃地付出建设。对切合土地利用总体规划,利用未使用土地和放任地展开建设的,由省辖市政坛特许,并创设切实可行收取金钱规范。

  (十一卡塔 尔(英语:State of Qatar)实行土地目的有偿流动。由于各省经济腾飞水平区别,为了丰富发挥现成能源的坚决守住,允许基本农田爱戴指标、田地开辟指标、建设用地置换折抵指标等,在省辖市范围内开展易地有偿流动。在省辖市范围内流动有大多不便的,可通过省国土能源厅在全县范围内有偿流动。具体办法由省国土财富厅另行制订。

  三、举办分级担任制,进一层提升用地审查批准效能

  (十三卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎校正建设用地审查批准管理。除土地利用总体规划范围之外的独立选址项目和内需报经人民政坛审查批准的建设用地,仍由省政坛审查批准、转报外,归于土地利用总体规划范围、市级审查批准权力以内的用地,由省政府委托省国土财富厅代行审查批准。

  (十五卡塔 尔(英语:State of Qatar)实行建设用地申报批准分级负担,提升办事功用。归属国家和市级注重项目农用地转车布署目的相称和申报批准,由省国土财富厅负担办理,举办特事特办,优先有限支撑。归属省定贰十七个重视县(市卡塔尔国、1二十五个重视镇的农用地转变布置,由省国土财富厅负担单列下达。归于省辖市的建设项目农用地转向布署由省辖市土地行政首席实施官部门在本辖区范围内调度消除。对以莱切斯特市为着力的中美利坚合众国的首都市群及本省区域性主导城市的用地予以偏斜,爱戴有限支撑。

  (十九卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎进一层简化用地审查批准程序,精短申报批准材质。对主要建设项目,土地行政CEO部门要主动同盟,提前出席,尽快产生用地手续的报批。对那些工期较紧的最主要工程项目,在依法申报批准的同时,允许先做后期希图干活,有限支撑一切工程的正规实行。省府委托省国土财富厅审查批准的用地报件,不再供给市、县政坛逐级报送请示性文件,改为由市、县土地行政首席营业官部门举报,经理市、司长签字并打字与印刷政党印章的花样,简化申报批准程序。

  (十六卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎压缩种种建设项目用地的地质患难评估和压覆矿产能源评估范围。除了法律法规显明供给必需评估的建设项目之外,只在已选定的地质患难易发区域和有矿床之处展开评估,其余区域不再评估。评估范围由省国土财富厅划定。

  (十七卡塔 尔(英语:State of Qatar)进一层标准“窗口”办理文件制度。加速电子行政事务建设,缩小审查批准时间节制,努力进步即办率和办理速度。全数国土资源行政治审核批事项都由“窗口办”受理。凡是当天亦可完结的审查批准事项,都要当天办理并了结。

  (十二卡塔尔国进一层理清审查批准事项。继续清理和减削审查批准事项。本着简化程序、提升功能、服务发展的法规,对那叁个可批可不批的事项坚决不批,可报可不报的事项坚决不报,可审可不审的事项坚决不审,可放可不放的审查批准权力坚决下放。最大限度地减弱办理环节,加快审查批准运营。

  (十一卡塔 尔(英语:State of Qatar)积极妥帖管理历史遗留难题。各州在土地集镇秩序治理整治中清理出的主题素材,由所在市、县政党依照全国电视网络会议建议的拍卖标准,积极实行自己检查自纠。

  四、供给注意的多少个难题

  (十五卡塔 尔(英语:State of Qatar)准确管理经济升高与能源拥戴的涉及。加强土地利用制度校勘,事关本省经济社会的可持续发展。外市政党和国土财富管理单位,要保全特别清醒的心机,选用进一层使得的不二秘籍,切实缓和好贯彻水浇地占补平衡等有关首要难题。要依据“三个代表”的必要,始终把握好经济腾飞的大局,立足当下,放眼深远,管理好经济提升与能源珍惜,修改立异与依法行政,优化服务与检查督察的关系,确认保障土地使用制度纠正的顺遂进行。

  (八十卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎保持基本农田面积牢固,确定保障水浇地占补平衡。在加重土地利用制度改良的同不常候,外市辖市政党要切切实实负责起保险辖区内基本农田面积稳固,落成水浇地占补平衡和总的数量动态平衡的天职。那是用地质大学情状稳固的前提,是土地利用制度修改顺遂举行的保管,也是社会平安的基础,内地必需引起中度爱惜,切实维护我省校勘开放和经济进步的大局。

  (七十风姿浪漫卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎加强能源爱惜意识,立足节约用地。外地在加速发展的还要,要把节约能源摆在尤其首要的职位。要自觉落到实处财富保证的基国内策,认真实践人民政坛有关清理整合治理各种园区、加强建设用地集中执会调查总括局一管理等大旨明确,进一层拉长和行业内部土地管理。要一向坚定不移节约用地,最大限度地减削土地能源消耗,防止变成新的财富浪费,保险可持续发展。

  (三十三卡塔 尔(英语:State of Qatar)认真落实征收土地补偿,维护山民公众的切身利润。外地在征收土地过程中,要深入推动村民民众的增加补充安放事业,及时完成补偿,防止群众体育性上访事件的发生。

  (三十六卡塔 尔(阿拉伯语:قطر‎严刻依法行政,不断增进管理水平。外省国土财富管理单位要认真得以完毕落到实处土地处理法律法规,切实产生依法行政,不断康健管理情势,认真选取有关地点的检讨监督。

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