【澳门新莆京娱乐app】关于贯彻落实,市政府关于进一步加强和改进农技推广服务体系建设的意见

  五、妥善安置落聘分流人员,切实解决好退休和离岗退养人员工资待遇

二○○三年九月四日

  对农业技术推广、乡镇畜牧兽医和农村经营管理服务机构的公益性人员,按照事业单位推行全员聘用制的改革要求,实行公开招考、竞争上岗和全员聘用,聘用期一般为3年,聘用期满后,可续聘也可解聘。考虑到县(市、区)乡镇事业单位改革刚刚结束,为保证人员的稳定性和工作的连续性,首次竞争上岗人员在现有在编人员中进行,优先聘用符合条件的国家农技、畜牧兽医、农经人员和国家招聘农技、畜牧兽医、农经人员(指在省人事厅和省行业主管部门下达的聘用干部计划指标内实行公开招考、由市、县人事部门办理正式聘用手续的聘用制农技、畜牧兽医、农经人员)。缺编补充人员按有关文件规定,坚持条件,公开招考,严把进人关。

  各地要安排一定的专项资金,以项目形式支持农技人员从事经营性农技推广服务。

  为加强和改进农技推广、农经服务体系建设,为农业发展、农村繁荣、农民富裕,全面建设小康社会提供可靠的智力支持和人才保障,根据《省政府批转省编办等部门关于加强和改进农技推广服务体系建设有关问题意见的通知》(苏政发[2002]147号)和《省政府办公厅关于加强和改进农技推广服务体系建设的补充通知》(苏政传发[2003]12号)精神,结合我市实际,提出贯彻实施意见如下:

  各地各部门要切实加强公益性农技推广服务机构的资产管理,防止资产平调和流失。各县(市)、区财政部门和乡镇政府对现有乡镇农技推广机构的资产要进行评估认定,清产核资,妥善处理好债权债务,确保公益性农技推广服务机构应有的推广设施和推广手段。已被平调的乡镇农技推广站国有资产要限期收回,被拍卖的款项要如数追回,用于公益性农技推广体系建设。

二OO三年八月十三日

  六、切实解决好退休和提前离岗退养农技人员的工资待遇

  乡镇政府要加强对乡镇公益性农技推广、畜牧兽医和农经服务工作的领导,与县(市、区)农经、农业(林业)、农机主管部门分工协作,承担起应有的责任,加强公益性农技、畜牧兽医、农经人员思想道德建设、业务技能培训,完善岗位责任制,严格考核和管理,不断改善农技推广和农经服务设施和服务手段,为农业增效、农民增收提供可靠的科技支撑和科学管理,为农村稳定提供有力保证。

  要积极引导和鼓励编制内农技推广人员离岗领办创办农业企业。各县(市)、区财政部门要会同有关部门,对现有乡镇农技推广机构的资产依法进行清查,并委托中介机构对资产与财务进行审计,核实资产。财产清查中涉及集体资产的,必须按规定先进行产权界定。资产核实完成后,可将其中原用于经营性服务的国有资产进行剥离,在剥离过程中出现的不良资产,经委托社会中介机构审计、行政主管部门审核,报财政部门批准后核销。其余国有资产经评估后,允许离岗领办创办农业企业的农技人员对其买断,原债权、债务由买断后企业继承;允许离岗农技人员领办创办的农业企业租赁经营乡镇农技推广机构闲置的非经营性国有资产,租赁费上缴同级财政,缴纳租赁费确有困难的,经财政部门批准,可适当予以减免。

  对从事农业技术推广、畜牧兽医和农经服务的人员(包括公益性和经营性)全面实行执业资格准入。凡在我市范围内从事农业技术推广、畜牧兽医和农经服务的人员,必须取得执业资格证书,并经注册登记。我市农技推广、畜牧兽医和农经服务执业资格准入工作,由市农业(林业)、农经、农机等部门会同人事部门在省统一布置下进行。

  二、综合设置乡镇公益性农业技术推广机构,切实落实经费保障措施

  对国家农技、畜牧兽医、农经人员和国家招聘农技、畜牧兽医、农经人员已经退休或以后退休的,纳入乡镇公益性农技、畜牧兽医、农经机构管理,其退休工资以及单位应缴纳的各种社会保险费,由财政渠道解决。对已经参加事业单位社会保险的,调整到乡镇公益性农技、畜牧兽医、农经机构参加事业单位社会保险,连续交纳社会保险费,并按当地养老保险规定发放养老金。对未参加事业单位社会保险的,其退休费由财政渠道解决。

  各县(市)、区要结合当地实际情况,合理界定划分乡镇农技推广的公益性职能和经营性服务,切实推进分类改革,实行公益性职能由政府公益性机构承担,政府给予经费保障;经营性服务全面推向市场,由社会化服务机构承担。

  四、落实各项优惠政策,积极鼓励和支持农技、农经人员离岗创业

  五、严格执行人员分流政策,妥善安置竞岗落聘人员

  乡镇公益性农技推广职能主要包括:贯彻实施农业标准,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,共性关键技术的推广与示范,农机推广与安全监理,农业公共信息服务,农民的公共培训教育等。

  对一些关系国计民生、知识产权难以保护或物化的技术推广等服务界定为乡镇公益性农技推广服务职能,主要包括:动植物新品种和农业、农机等新技术的示范与推广,重大动物疫病的免疫预防和植物重大病虫害的预防扑灭,机械化防汛抗灾、排涝抢险,森林火警火灾预报和森林防火,贯彻实施农业标准,农业资源、农业生态环境和农业投入品使用监测,农机安全监理,农业公共信息服务,农民的公共培训教育等。

  二、科学设置乡镇农技、农经公益性综合机构,切实落实经费渠道

执行日期:2003-9-4

生效日期:1900-1-1

  国家农技人员和国家招聘农技人员正式退休,或提前退养的,纳入乡镇公益性农技推广服务机构管理,其退休或退养期间的工资以及单位应缴纳的各种社会保险费,由财政渠道解决;退休和离岗退养人员所在单位已经参加事业单位社会保险的,调整到乡镇公益性农技推广服务机构参加事业单位社会保险,其中提前离岗退养人员达到法定退休年龄后办理退休手续,退休人员按当地养老保险规定发放退休费。各地要严格执行上述规定,对退休和提前离岗退养的国家农技人员和国家招聘农技人员逐一调查核实,解决工资待遇,维护社会稳定。

  三、实行执业资格准入和全员聘用制度,优化公益性农技、农经人员结构

生效日期:1900-1-1

  在合理界定农技推广和农经服务公益性职能的同时,要大力推进经营性农技机构的市场化改革。对原乡镇农技、畜牧兽医站等机构承担的产前、产中技物结合的推广活动以及产后的加工、运销服务、动物阉割及疾病诊疗等经营性服务要全面推向市场,由社会化服务机构承担。各县(市、区)可以根据具体情况,鼓励建立各种形式的农业科技型或中介服务型企业,动、植物医院,全面放开搞活经营性服务。

  对乡镇公益性农技推广服务人员,按照事业单位推行全员聘用制的改革要求,实行公开招考、竞争上岗和全员聘用。聘用期一般为3年,聘用期满后,可以续聘,也可以解聘。乡镇公益性农技推广服务人员公开招聘工作,由各县(市)、区人事部门和乡镇政府共同组织实施,要优先聘用符合条件的国家农技人员和国家招聘农技人员(指在省人事厅和省行业主管部门下达的聘用干部计划指标内实行公开招考、由市县人事部门办理正式聘用手续的聘用制农技人员),按照省政府苏政发
[2002]147号文件规定的条件,严把进人关。

文  号:扬府发[2003]109号

  一、科学界定乡镇公益性农技推广职能

  加强和改进乡镇公益性农技推广、畜牧兽医、农经服务体系建设,是新时期做好“三农”工作的重要措施和紧迫任务。各级政府和各有关部门要高度重视,严格执行各项政策,统筹兼顾好乡镇公益性农技推广和农经服务机构的改革与发展,为农业和农村经济的发展提供保障。

  三、推行执业资格准入和全员聘用制度,优化公益性农技推广人员结构

  一、严格界定和合理划分乡镇公益性农技推广和农经服务职能,放活经营性服务

发文单位:南通市人民政府

  对正式在编的国家农技、畜牧兽医、农经人员和国家招聘农技、畜牧兽医、农经人员,此次竞聘落聘需分流的,如已纳入当地事业单位养老、失业和医疗社会保险,但未及时足额缴纳相关费用的,由当地政府统筹解决,补缴按规定应参保期间应缴纳的各项社会保险费后办理转移手续;未纳入当地事业单位社会保险的,按照有关规定,由当地政府发给一次性退职金。退职金的支付标准为每工作满1年支付其个人1个月国家规定的基本工资,并免征个人所得税。发放退职金所需资金由当地政府负责筹集。落聘国家农技、畜牧兽医、农经人员人事档案移交当地人事部门人才交流机构保管,减半收取档案保管费,保留3年的原有身份,3年后找不到全民所有制接受单位或从事个体经营的,不再保留原有身份。落聘的国家聘用农技、畜牧兽医、农经人员,由县人事部门和乡镇政府办理解聘手续。对由县人事部门办理正式手续的编制内其他人员竞岗落聘、需要分流的,由当地政府按照有关政策规定妥善解决。

发布日期:2003-9-4

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